胡静林：用好一事一议机制 改善农村人居环境

日前，财政部党组成员、部长助理胡静林在全国改善农村人居环境工作会上表示，近年来，各级财政不断增加“三农”支出，着力改善农村人居环境。特别是一事一议财政奖补政策，着眼于村内户外公益事业和人居环境建设管护，在政府投入的基础上，建起了一个有利于农民民主决策、积极参与、自我管理的好机制，推动了农村人居环境改善。

胡静林说，一事一议财政奖补政策从2008年开始试点，填补了长期以来我国公共财政对村级基础设施的投入空白。截至目前，全国各级财政累计投入一事一议财政奖补资金约2391亿元，其中中央财政投入732亿元，带动村级公益事业建设总投入5000多亿元。2008~2012年，全国共建成一事一议财政奖补项目136万个。这些村内道路、水利、环境治理等项目的建成，不仅改善了农民的生产生活条件和人居环境，还为发展乡村旅游、高效农业、促进农民增收致富创造了机会和条件。

胡静林表示，各级财政要继续完善财政奖补机制，积极支持农村人居环境改善和美丽乡村建设。一是要加强规划编制，构建标准体系。鼓励和引导各地立足农村经济社会发展实际和新型城镇化发展方向，因地制宜、科学合理地编制美丽乡村建设规划，量力而行，尽力而为，有计划有步骤地分年度实施。要着力构建标准体系，强化建设、管理、维护、服务及评价各环节标准实施与监督，实现可持续发展。二是要加大投入力度，盘活资金存量。要加大现有资金整合力度，统筹安排各项涉农建设性资金，盘活存量，集中力量办大事。各级财政要加大投入力度，并发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导社会资金共同投入。三是要完善工作机制，加强“软件”建设。要加强组织领导、加强顶层设计、加强统筹协调、加强改革创新，继续深化农村综合改革，努力破解城乡二元结构，释放农村发展活力与潜力。四是要健全奖补机制，发挥农民主体作用。继续完善并推广自下而上民主决策、民办公助以奖代补的一事一议机制，现有专项资金分配使用应更多地运用一事一议机制，充分尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督管理权。要建立职责明晰、合理分担、运转高效的项目后续管护机制。