国务院办公厅发布关于促进煤炭行业平稳运行的意见

近日，经国务院批准，国务院办公厅发布关于促进煤炭行业平稳运行的意见。

意见中提出，自2012年以来，受市场需求下降、煤炭工业转型升级滞后以及税费负担与历史包袱较重等因素影响，煤炭行业出现结构性产能过剩、价格下跌和企业亏损等问题，运行困难加大。为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，要坚决遏制煤炭产量无序增长，切实减轻煤炭企业税费负担，加强煤炭进出口环节管理，提高煤炭企业生产、经营水平，营造煤炭企业良好发展环境。

其中，国家税务总局与其他有关部委按职责分工负责的内容为切实减轻煤炭企业税费负担和加强煤炭进出口环节管理两条。意见提出：

2013年年底前，财政部、发展改革委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资和乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革。请财政部、发展改革委抓紧组织落实有关工作，并向国务院作出汇报。

按照节能减排和环境保护要求，研究制订商品煤质量国家标准。加强对进口煤炭商品的质量检验，将褐煤纳入法定检验目录。研究完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口。进一步做好煤炭进出口总量、结构和趋势等监测分析，根据国内外市场变化适时调整煤炭出口相关政策措施。