河北水资源税改革呈现四大亮点

　　记者今天从国家税务总局了解到，我国资源税改革成效初显。第一个水资源税改革试点地区河北省2016年7月1日试点以来，通过一系列措施推进改革落实，呈现水资源税收收入同比大幅增长，企业节水降耗积极性明显提高等四大亮点。

　　亮点一：水资源税收入大幅增长

　　据了解，2016年8月至11月，河北省累计接受水资源税纳税人申报38607户次，申报水资源税5.8亿元。与改革前水资源费征收数据对比，水资源税收入明显增长。实现增收主要是改革在费改税的同时，调高了取用地下水、超采地区取水和高耗水企业的征收标准，增加了收入;此外，实施费改税后，税收刚性增强，严格依率计征，增加了税款入库。如：改革前宣化钢铁公司按水利部门核定，每月缴纳水资源费100万元，费改税后按实际取用水量征税，8月份征收水资源税397万元，9月份征收385万元，10月份征收388万元，11月份征收380万元。

　　亮点二：企业节水降耗积极性提高

　　水资源税开征以来，纳税人节水意识明显增强，部分单位开始采取多种手段加强用水成本管理。水资源税引导企业节约用水、抑制地下水超采的作用开始显现。如：河北省三河市华堂圆方国际有限公司(属高尔夫项目)，自水资源税开征以后，投资200余万元对现有人工湖进行改造，以便更好地收集雨水。河北钢铁集团庙沟铁矿，费改税后相关税费负担同比增长3倍以上，为此，企业迅速转变取水方式，转而采取地表水，并积极购进新设备进行污水处理回用。处于地下水严重超采区的唐山三友集团，地下水用量比重从改革前的60%下降到改革后的8.7%。

　　亮点三：高耗水行业转变用水方式

　　水资源费改税，一方面调高了对钢铁、造纸、热电等传统的高耗水行业的征收标准，另一方面对取用污水处理回用水、再生水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常规水源免征水资源税，“一升一降”形成倒逼效应，促使相关企业纷纷转变粗放的用水方式，加快技术革新和产业转型升级，不断提高水资源利用效率。例如，河北前进钢铁公司通过“废水深度处理综合利用项目与雨水回收工程”，实现1160万立方米中水与雨水回用，取用地下水不到用水总量的2%。衡水老白干酒业股份有限公司主动采取节水措施，将蒸馏酒后的热水经冷却后循环重复利用。河钢集团唐钢公司将原有水井全部关闭，在行业内率先实现工业水源全部取自城市中水，并计划投入3.2亿元高标准建立华北最大的水处理中心，每年可节约新水1460万吨。

　　亮点四：提升了水资源规范化管理

　　水资源税改革试点中，财政、地税、水利等部门密切配合，建立健全了联席会议、信息交换、联合检查、协同监管等多项工作机制，共同构建了“水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享”的管理模式，形成治税合力。根据企业以往缴纳水资源费的规范程度，对其实施精准分类管理，对征管较为规范的纳税人强化服务，对无取水许可证的纳税人予以重点监督和治理，切实提升了管理质效。同时，针对不规范取用水等问题，积极做好清查，强化违法取用水整治，有效促进了水资源规范管理。以廊坊市为例，该市企业纳税人已自愿封井28眼，注销过期取水许可证25个，水资源管理进一步规范。

　　据了解，水资源税改革刚刚起步，税源控管还需进一步加大力度。目前，河北省取用地下水户数仍占全部水资源纳税人的97%，取用地下水企业税额占收入总额87%，通过水资源税改革抑制地下水超采任务还很艰巨。